在全县“两基”和“普实”工作会议上的讲话

2006-05-14 01:04 文章来源：县委

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确保我县“两基”巩固提高和“普实”工作全面达标
——在全县“两基”和“普实”工作会议上的讲话
县人民政府县长李昌能

同志们：
这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议，刚才各乡（镇）党委书记汇报了本乡（镇）“两基”“普实”教育工作情况，盛开同志通报了我县“两基”巩固提高工作和“普实”工作情况，实事求是地分析通报了我县接受省人民政府“两基”复查和“普实”验收存在的主要困难和问题，应斌副县长就“两基”巩固提高和“普实”工作作了具体的安排部署，希望各乡（镇）和相关部门要高度重视面临的问题和不足，采取有力措施，扎实抓紧抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，统一思想，增强工作紧迫感和责任感
目前，我县“两基”巩固提高和“普实”工作可以说是时间紧迫、任务艰巨。一是时间紧迫。今年五月底至六月初，省政府就将对我县“两基”工作进行复查，对“普实”工作进行验收。时间这么短，我们还需要完善的工作却很多，难度很大。二是形势紧迫。其一，“两基”巩固提高和“普实”工作是我县教育事业自身发展的需要，是我县实施“科教兴县”战略的需要，是全县20多万人民及子子孙孙的共同需求。我州十六个县（市）中，凯里、天柱、锦屏、镇远等县早已通过省政府的复查验收，我县与先进的县（市）相比，已落后1—4年的时间，因此我们的“两基”巩固提高和普及中小学实验室教学已到了不完成不行，不完成好不行的地步，不容我们丝毫懈怠，不容我们半点闪失。其二，按照复查验收要求，目前“两基”和“普实”各项工作都不同程度地存在差距。一是初中生辍学情况较为严重，有的学校辍学率高达21.28%，保学控辍任务十分艰巨；二是实验教学成了“马拉松”式，进展十分缓慢；三是扫盲工作存在薄弱环节，宣传力度和工作力度不够；四是迎接“两基”和“普实”验收的工作氛围不浓，没有紧迫感。有的部门认为这是教育部门的事，有的乡镇认为这是学校的事，有的学校认为这是资料员和实验教师的事，存在畏难情绪和推诿现象。有些单位对县委《关于对基层教育工作实行县直单位定点帮扶的通知》岑党办发（2005）18号文件精神落实不够好，没有真正把支持教育发展的计划列到议事日程。五是少数公路沿线学校的硬件设施达不到验收的标准要求，比较突出的是龙田镇中心小学、木榨小学、龙马小学、大有乡的塔山小学等；六是对两基”和“普实”工作的督促检查力度不够，合力尚未形成。在这种形势下，如果还不立即扭转局势，就会愧对上级、愧对历史、愧对人民、愧对我们的子孙后代。因此，我要求各级各部门必须有针对性地采取对策，强化措施，务必把思想高度地统一到县委、县政府的工作部署上来，切实将“两基”巩固提高和“普实”工作作为全县工作的重中之重，必须坚持“两基”巩固提高和“普实”工作为重为先，整合一切可以利用的力量投入“两基”和“普实”中去，形成强大合力。
二、突出重点狠抓薄弱环节，确保工作取得实效
（一）加强文化户口册核实工作
“两基”验收前，全县就已经建立了文化户口册，但是，少数乡镇和学校没有深入实地摸底核查，只是照抄户籍资料，对异动情况没有及时滚动管理，有的乡镇和学校在开展这项工作时，对标准把握不准，导致登记统计不够规范，数据不够准确，情况不够真实，而文化户口是否准确真实，直接影响“两基”复查工作，因此，各乡镇必须迅速组织教师、乡镇干部、村组干部到村、到校、到社区、到组，逐一核实，分类登记，分项造册，全面掌握辖区内1—18周岁人口文化情况，摸清适龄儿童少年流向，严格标准，规范操作，确保在4月上旬全面完成。户籍管理部门要积极配合，及时、准确的提供户籍资料。在核实的文化户口上实行“四签字”：即乡镇领导签字，村委领导签字，核实人签字，户主签字，以确保文化户口的真实准确有效。
（二）加强保学控辍工作
学生辍学失控，厌学、弃学者多，已成为我县“两基”复查工作面临的一大难题。我们必须面对这一难题，并努力迅速破解这一难题，抓好保学控辍工作。最近这一段时间，是我县“保学控辍”的关键时期，乡镇、学校要加强义务教育法律法规的宣传，让学生家长和社会各界认识到送子女入学是自己应履行的法定义务，不履行义务就要负法律责任。在此基础上，重点做好两个方面的工作：
一是搞好在校学生的巩固。要加强学校内部管理，整顿师德师风，推进素质教育，提高教育教学质量，不得歧视学习差的学生，不得变相赶走学生，确保学生留得住、学得好。对经济困难的学生要落实“两免一补”政策，乡镇要切实摸清辖区内学生家庭经济状况，确保“两免一补”资金的准确发放。出现学生流失，学校和乡镇要采取有效措施，全面动员流失学生复学，并要定期向县“两基”办报告本乡镇学生流失情况。为县委、县政府决策提供可靠依据。
二是要组织校外适龄儿童少年返校就读，各乡镇要落实乡镇和学校领导包片、一般干部和教师包村、包学生的责任制，在准确掌握校外适龄儿童流向和受教育情况的基础上，组织干部和教师入户动员适龄儿童少年返校就读。对不送子女复学的家长，要说服教育并发放《敦促复学通知书》，说服无效的，由司法机关对其监护人采取法律手段，强制监护人送适龄儿童少年返校学习，学校要做好落实适龄儿童少年就读年级、班级和校舍、师资、教材等方面的准备，不得拒收返校适龄儿童少年，确保学生进得来、安心学。各帮扶部门要协助乡镇动员适龄儿童少年返校。与此同时，公安、社会劳动保障、教育、工商等部门要组织力量对全县境内非法使用童工的现象开展一次专项清理整治工作。
（三）加强扫盲成教工作
基本扫除青壮年文盲是“两基”工作的重要组成部分，是“两基”复查的重要内容。目前，我县扫盲与成人教育工作形势仍然十分严峻，存在的问题很多。这些问题，应斌副县长已作了具体的安排部署。各乡镇党委、政府对此要引起高度重视，切实加强领导，实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关人员配合抓，真正做到分工明确、责任到人，措施落实，确保我县扫除青壮年文盲工作圆满完成。一是各乡镇要加强成人文化技术学校建设，认真搞好成人实用技术培训。进一步加大成人教育师资队伍建设，抽调责任心强，业务过硬的人从事这项工作，明确任务、落实责任。并按相关文件要求配备成人文化技术学校管理人员和相关的设备、设施，并切实加强管理，确保年培训人次达到年度目标要求。二是进一步搞好15—50周岁青壮年文化状况的核实工作，准确掌握第一手材料，并严格按照“两基”档案建设的相关要求，认真造册登记。青壮年非文盲率不达标的，要办扫盲班。各中小学要积极承担扫盲教学任务，乡镇要精心组织辖区内的文盲半文盲人员按时参加学习，主管部门要加强业务指导，帮扶部门要加强督促，涉农部门要全力支持。三是创新成人教育形式，把扫盲教育与成人文化技术培训相结合，把学文化与学技术相结合，把扫除文盲与扫除法盲相结合，使成人教育逐步由以扫盲为重点向以实用技术培训为重点转移。
（四）加强普及实验教学工作
“普实”工作是提高学校教育教学质量的基础条件，也是“两基”复查的一张门票。因此“普实”工作十分重要，在此，我讲两点意见，一是一定要对“普实”工作引起高度重视，统一思想和认识，增强责任感和紧迫感，认真予以实施，在工作中要切实负起责任。“普实”工作是教育的物质基础，教育的改革和发展，包括教育思想、教育观念、教育模式、教育方法、教育手段、教育评价、教育研究等等，都是建立在教育技术装备的基础之上的。这项工作的开展落实，对于我县教育事业今后的发展具有深远意义和影响。而就目前我县的“普实”工作情况看，形势不容乐观。所以，我们对于“普实”的高度重视，统一认识绝不能停留在口头上、会议上、文件里，一定要切实的贯彻到实际的工作中去，对学校的实验用房、仪器配备、技术人员队伍建设、管理规范、学生实验操作技能等方面要仔细地开展调查研究，积极主动地深入到学校一线，做好统筹规划，抓紧时间，分阶段、分类别、分项目、尽快予以实施，不能有丝毫的拖延，按照要求立即着手办理，不能停在原地等、靠、要，学校也好，乡镇也好，都要想办法，要从我们整个县的大局着想、出发，不要简单地认为那是县里的事，是教育局的事，“国运兴衰，系于教育，振兴教育，人人有责，” 我们今天在座的都应该有责任为全县的“普实”工作、全县的教育事业出谋划策、尽心尽力，要利用好当前迎接省政府对我县“两基”复查和“普实”验收的东风，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，要紧密联系实际，制定好自己的发展规划，解决存在的突出问题，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，形成我们教育战线朝气蓬勃、充满生机的发展局面。
二是要明确责任。在“普实”工作中，县、乡镇、教育局、学校都有各自的责任，各部门要各负其责、各司其职、相互配合、通力协作。乡镇不要误认为这是县里、教育局和学校的事，省《基础教育管理体制》中就明确规定：乡镇人民政府的主要责任是负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序，治理校园周边环境，改善农村中小学办学条件，承担相应的筹措农村义务教育经费的责任，支持农村义务教育发展，这是很明确的。教育局作为政府的职能部门，已派专人指导联系各级各类学校的“普实”工作。学校要认真按照“普实”标准，逐项对照，查缺补漏，还要利用双休日，集中教师开展此项工作，培训相关人员，整理实验室、图书室，有关仪器设备、书籍要分类建帐、摆放整齐，自己动手制作一些教具，做一些简单的修缮工作，美化校园环境等等，要营造一个整洁、美观的育人环境，迎接省政府的验收。
三、强化措施保证，确保工作落实
一是加强领导，强化组织保障。抓好“两基”巩固提高和“普实”工作，关键在领导，重在抓落实，各乡镇、各部门要进一步充实完善“两基”巩固提高和“普实”工作的领导小组，切实加强对“两基”、“普实”工作的领导力度，进一步落实目标考核责任制，进一步研究和解决实施工作中出现的问题，严格按照责任书的要求，切实履行职责，精心部署“两基” 、“普实”工作，保证“两基”复查和“普实”验收顺利过关。
二是加强宣传工作，强化舆论保障。一是要多层次、全方位的开展“两基”和“普实”工作宣传教育活动，形成强大的舆论氛围。各乡镇、有关部门和学校要采取集会宣传、街头宣传以及板报、标语、专栏、宣传车等多种形式，广泛深入地宣传“两基”和“普实”工作的重大意义、工作要求、政策法规，使其深入村寨、深入群众，做到家喻户晓，人人皆知。《教育简报》、电视台要充分发挥舆论宣传的主力军作用，把“两基”和“普实”工作信息放在首要位置、重要版面，及时报道“两基”和“普实”工作中的典型事例和人物，对工作行动迅速、措施有力、成绩突出的单位或个人要大张旗鼓地宣传，对工作彼此推诿、消极懈怠、进展缓慢的单位或个人要坚决曝光，形成强有力的舆论导向效应。二是要加强信息工作。各乡镇、学校要以“简报”、“信息”等形式，及时反映本辖区“两基”巩固提高和“普实”工作的进展情况。县教育局要加强信息的收集和反馈工作，为县委、县政府科学决策提供准确信息。
三是加强教师队伍建设，强化师资保障
第一、要加强师德师风建设。教育局要在全县范围内开展一次大规模的师德师风整顿，规范教师行为，不断提高教师的职业道德水平，增强广大教师以身立教的使命感和依法执教的自觉性。
第二、要加强师资队伍建设，严格教师调配管理，稳定教师队伍。“两基”巩固提高和“普实”期间，原则上各中小学校长不予调整，教师纵、横向不予调动。
第三、要加强师培师训工作，教育局要充分利用双休日开展好骨干教师培训、新增教师上岗培训、中小学校长岗位培训，并严格进行考核。各学校要积极组织开展校本培训和各种学习培训活动，切实把教师培训落到实处。
四是加强“两基”、“普实”督查，强化纪律保障
为了加强对“两基”、“普实”工作的督查，县委、县政府将要成立4个督查组，在督查过程中，如发现工作进展缓慢，消极应付的，该通报的通报，该追究责任的坚决严格追究责任。
同志们，这次会议后，大家一定要对应“两基”复查“普实”验收的标准，找准问题，列出工作计划和倒计时表，层层分解细化责任，将“两基” “普实”工作落实到乡镇、落实到部门、落实到学校、落实到人头；一定要顾全大局，树立全局观念，在这个特定的时期，要紧紧围绕“两基”、“普实”工作这个重点，整体推进各项工作；一定要转变工作作风，发扬求真务实的精神。在“两基” “普实”工作中，大家既要有高昂的工作热情和斗志，又要有沉心静气、持之以恒的耐心和毅力，从现在开始，算好时间帐和目标差距帐，按照倒计时的要求，分阶段、分步骤制定出详细的工作计划，把任务分解到每天，把工作落实到具体的人，以只争朝夕的精神和一步一个脚印的工作态度，扎扎实实地抓好各个环节的工作，一个困难一个困难去克服，一个问题一个问题去抓落实，务求达标过关。
同志们，“两基”复查“普实”验收已进入了关键阶段，形势逼人，压力很大。但只要各级各部门领导高度重视、广大群众通力协作、社会各界积极配合，聚合全县之力，大力发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的精神，我们就一定能赢得“两基”复查和“普实”验收的全面胜利！
谢谢大家！